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中华“新经济”点亮新信心

鞭挞奋进的六年:严,那样的质检有威力

随机抽取检查对象,随机选派执法人员,加大曝光力度
砥砺奋进的五年:严,这样的质检有威力

企业监管新政:“谁查、查谁”摇号定

质检总局启动产品质量国家监督抽查“双随机”平台随机抽取97家承检机构和3653家抽查企业

《 人民日报 》( 2017年09月09日 02 版)

国办发文部署推广随机抽查规范事中事后监管工作,建立“双随机”抽查机制,限制监管部门自由裁量权

4月10日,2017年第二批产品质量国家监督抽查“双随机”现场抽取在北京举行。质检总局副局长、党组成员李元平出席,并与有关工作人员和消费者代表一起,对37种产品的承检机构和抽查企业进行了现场随机抽取。

“放管服”改革不断深入,该放的权放足了,该管的事如何管到位?今年以来,产品质量国家监督抽查全面引入“双随机、一公开”信息化平台,通过公平精准的“管”促进更大程度的“放”。

新京报讯
国务院办公厅近日印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,部署推广随机抽查规范事中事后监管工作。《通知》明确,建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,并合理确定随机抽查的比例和频次,防止检查过多和执法扰民。

本次随机抽取,从产品质量国家监督抽查承检机构名录库和产品质量国家监督抽查企业名录库中,先后抽取了97家承检机构和3653家抽查企业,并进行了随机匹配,制定了2017年第二批国家监督抽查计划。

有效限制执法者自由裁量权

制定随机抽查事项清单向社会公布

质检总局“双随机”仪式结束后,李元平听取了监督司、质检总局信息中心和中国标准化研究院关于监督抽查信息化工作的汇报。李元平充分肯定产品质量国家监督抽查信息化建设成果。他强调,信息化建设提高了“双随机”的科学性、透明度,为“双随机”的实施提供了强有力保障。他同时指出,现阶段监督抽查工作还存在覆盖面不够宽、代表性不够强、发现问题的力度不够大等问题,需要进一步完善加强。

“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

《通知》提出了大力推广随机抽查监管的具体措施,包括制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整并及时向社会公布。

就下一步工作,李元平提出3点要求。一要加强监督抽查的统筹协调,统筹制定监督抽查工作计划,建立全国统一的工作规范,形成国抽和省抽联动,形成全国一盘棋的监督抽查工作格局。二要加大监督抽查工作力度,推动增加产品质量监督抽查经费,不断加大事中事后和重点产品质量的监管力度。三要进一步加强信息化建设,完善双随机数据库,形成全系统统一的监督抽查规则和数据统计口径。要打破信息孤岛,方便社会公众了解抽查结果,用大数据助推产品质量监管工作更具规范性、有效性、科学性。

“我们企业前几年常被抽查产品质量,为什么附近其他厂很少被抽到?”河南一家企业负责人曾这样反映。“方便查谁就查谁”的选择性监管,过去在个别地方的确存在。

建立“双随机”抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体和执法检查人员名录库,通过摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

如今,“双随机、一公开”从工作机制上改革,保障市场主体规则平等,有效限制了执法者的自由裁量权。“以前,抽查谁、怎么抽查,多是基于监管经验的判断。会出现一些企业被反复抽查,也有该抽查的企业没抽上;承检机构也是,谁干得好就习惯性用谁。”在质检总局产品质量监督司副巡视员王军看来,“双随机、一公开”是刀刃向内的自我革命,通过信息化、智能化系统让抽查制度更规范科学,既保证必要的抽查覆盖面,又可以防止检查过多、执法扰民,“现在连抽查什么产品也不全由监管部门说了算,而是公开向社会征集抽查产品目录。”

确定抽查频次防检查过多执法扰民

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